【本刊讯】2020年9月8日至10日，江苏省典当行业协会邀请了省地方金融监管局有关负责人一行11人赴浙考察交流，受到了浙江省、宁波市两地金融监管部门和典当行业协会的热情接待。本协会会长陆模珍、执行会长凌家龙、名誉会长黄小平、秘书长张淑静和海安德天典当、江苏天润典当、江苏融汇典当、苏州鑫源典当、镇江诚信典当、淮安万泰典当等企业代表参加了此次考察。

8日，代表团在杭州玉皇山南基金小镇实地参观浙江省协会王鹤群会长所在盛元智本典当公司-盛元汇，又考察了副会长单位浙江银通典当有限责任公司的营业大厅和公司本部。在银通公司会议室与浙江省典当行业协会和浙江典当企业代表进行了亲切热烈的业务交流和探讨。

据浙江省典当行业协会秘书长李瑛介绍：浙江省典当企业有385家（含计划单列市宁波市72家），注册资金92.22亿元，资产总额112.47亿元，从业人员1949人。今年上半年浙江省典当总额161.75亿元，典当余额75.9亿元，业务收入2.87亿元，业务笔数73218笔，上缴税金3025万元，税后利润10847万元。李秘书长介绍：疫情和经济形势对典当企业带来不利影响。目前主要房地产抵押流向银行后，企业开始思考业务转型，比较多的往财产权利发展，虽然业务有所下降，但是比预期下降要少很多。浙江省典当协会主要工作：一、做好桥梁纽带作用，配合省局做好典当企业报表统计汇总工作；当票发放工作；配合省局年审工作。还有其他拓展业务平台，培训，业务评比(以前有星级评定，现在开始十佳企业、优秀管理人20名、优秀员工20人)等等。疫情期间帮助企业复工复产，组织企业爱心捐赠：行业内捐款共计50余万元，捐物520万元。浙江省地方金融监管局戴处长介绍了浙江省出台了《浙江省地方金融条例》，省地方金融监管局和民政厅印发《浙江省地方金融监督管理局主管社会组织管理指引》，也开展对典当企业评级，进行分类管理。湖州市将典当业纳入金融机构先进企业评比工作中，并准备出台《转贷管理办法》。

浙江银通典当公司周董事长讲到：银通典当成立于1999年，一直都是浙江省典当行业五星级企业，今年为十佳企业。近几年的利润率在7-8%之间，去年营业收入3083万元，利润1245万元，利润率7.73%；典当余额为2.4亿元，相较上年稍有下降。业务方面：早年都以房地产典当为主，现重点转向股票质押典当，以上市公司股东的股票为主，房地产企业的土地抵押等。因我们的控股股东为纯国有，相比民营灵活性比较差，小额业务做得少，重点做的是稍大业务，目前正在增资中（增资到3亿），方便做大额业务（比如股票及土地抵押业务等）。

目前影响业务发展的主要方面：一是银行个人抵押业务大力发展，对典当业的个人房地产业务冲击比较大；二是经济环境影响，最高院的文件一出，社会上融资利率下降比较大，原本大额业务利息年化15%左右，现在基本13%左右。而且现在杭州这边中间企业很多，可互相比较来做，导致大额业务利率下降厉害，民品的规模也在萎缩；三是典当风险控制加强，以前主要是抵押物的审查，现在集团公司要求企业资信的审查更多，许多典当业务因有略微瑕疵不能放款；四是行业政策把握上比较难，新的监督管理办法虽尚未出台，但典当行经营更加小心谨慎。他谈到目前典当业面临的困难有：1、典当定位问题，业务发展比较难（房地产是否为本源的问题），在古代房契、地契业务典当的业务范围，但是现在说的本源只说民品确实不够准确；2、小贷、典当等类金融行业的同质化问题。

杭州西子典当有限责任公司是西子集团旗下的骨干企业，也是浙江省典当行业协会的副会长单位和五星级典当企业，周劲松总经理介绍：其实银行也是可以做民品，只是物品大小价值高低的问题，银行对小业务看不上。我们认为典当具有灵活性，可以发挥对小业务、、短期业务和急用业务发挥积极的作用。

西子集团是民营企业，乡镇企业起家，现为全国500强，有2家上市公司，涉及房地产类，还有飞机舱门制造、盾构设备、电梯、锅炉等行业，目前资产400亿元。西子典当是2014年成立，今年增资到3亿元，对于典当本源，我们认为应该做本质的东西，我们现在基本无不良业务，今年1-8月民品业务虽遇疫情和营业房装修等情况，目前也有净利润35万元。合同业务方面：净资产3亿多，典当余额2亿多。对于典当业发展形势感觉：1、典当回归本源，只是民品是无法维持企业生存的；2、我们典当都是自有资金，对于典当的房地产业务限制规模，没有必要。我们全省典当的注册资本金也就一个银行的注册资本金，用典当来控制房地产的作用微乎其微了，没必要的。对于小的典当企业影响更大，好不容易归入地方金融组织，如果再过多限制，那就更难了。典当的出路在于监管部门的思路，浙江对于典当的定位是“毛细血管，金融补充”。我们哪些业务可以做？是希望我们典当生存、扩大，还是不再发展。监管部门要为典当设计一条明确的道路，让我们有业务可做，对社会有作用，能稳健持续发展。

李瑛秘书长强调：为了区别于民间借贷，我们典当企业在开具当票时一定要将综合费和利息分开开，在签订合同时必须明确综合费的收取方法和时间、明确一旦发生违约时绝当物品的处理方法。

我省陆模珍会长和凌家龙执行会长也介绍江苏典当行业的情况。省地方金融监管局李婷就监管部门的一些做法和思路与浙江省地方金融监管局的戴处长作了交流。

戴处长介绍：今年年审方面，我们主要是服务。没有业务的、做业务不报的不能放过。能够为企业减少负担的我们都做，1/3就1/3，我们每年还会有评级。做得好的企业保护他们继续做，做不好的就放弃。我们认为民品，往这个方向发展、探索，但是房地产可以做，不要大肆宣扬，适度的做。我们每年向协会购买服务10万元左右，年审组织协会一起汇审，由我们和协会一起开评审会，各市金融办，加省市协会一起评审，交叉看评审，三天时间。审批方面只有典当行新设、注销等在省里，其他变更事宜放到市局。我省小贷公司跟浙商银行合作，典当也需要有杠杆。典当发展好，业务好我们地位也高，大家应该抱团发展。

10日，考察团一行抵达宁波市，先后参观了家乐典当、瑞邦典当、香溢德旗典当，然后在香溢德旗典当会议室进行座谈交流，座谈会由宁波市典当行业协会胡兰英秘书长主持，欧奇习会长对江苏一行考察团代表的到来表示欢迎并介绍了宁波市典当行业情况。宁波市地方金融监管局王万茂处长介绍宁波市自去年4月典当行业转隶到金融办，从此纳入地方金融组织，主要做了以下几个方面的工作:1、建立市、县两级监管体系，明确各地监管职能，配备监管人员；2、做好年审监管工作，今年先三分之一年审；3、做好换证工作；4、启动新设典当企业审批工作；5、提升从业人员合规经营业务能力。今年连续举办两期地方金融组织业务能力提升培训班。市金融办各分管负责人都在培训班上授课，工作比较深入，收到的效果也很好。今年宁波市公安局取消典当特种行业许可，对典当物品登记、库房、门窗、监控要求等治安管理，加强事中事后监管。

通过此次考察交流，开拓了视野，增进了协会及典当同仁之间的友谊，加深了彼此的联络，我们两省和省市协会之间可以多交流，优势互补，资源共享。虽然两省省情不太一样，浙江和宁波市以民营经济为特色，经济活跃度更高一些，市场主体法律意识很强。典当经营的灵活性、灵敏度更高，风险控制点有些不同，监管更需要科学性、精准性、有效性和包容性。双方的人才优势，市场优势、平台优势都可借鉴、互通、共享。鉴定评估、二手市场销售，业务培训，业务咨询、宣传策划、政策研讨、工作探讨、案例分享等等方方面面，只要能够互惠互利、能够双赢，都是可以合作的，能够更有利于典当行业的健康、稳定发展。

【简讯2】射阳县主管部门联合执法，打击非法黑典当

2020年8月31日，江苏省典当行业协会接到会员单位举报，在盐城市射阳县合德镇人民路89-1,89-2号有一家挂有全国连锁品牌“点点当”的门店，并打出“点点当奢侈品典当行，手把手教你开当铺”的广告宣传语。经我协会在监管系统查询核实并无该家典当行，该典当行没有典当经营许可证和特种行业许可证，属于“黑典当”，严重扰乱了我省典当行业的正常市场秩序。我会接到举报后，立即引起高度重视。即向江苏省地方金融监督管理局和公安厅领导汇报此事，并通报给盐城市协会。

经江苏省地方金融监管局联系并交办盐城市局和射阳县局，射阳县打击和处置非法集资工作领导小组办公室做出快速处置。于9月9日召开关于“点点当”涉嫌违规整治工作会议，联合射阳县公安局、城管局、市场监督管理局、地方金融监督管理局，人民银行、合德镇人民政府一起到“点点当”门店执法处置，责令其取消一切跟典当相关的字样，未经许可不得从事典当业务活动。

发：江苏省地方金融监管局、公安厅治安总队，社会组织管理局、各市金融监管局、本会会员